新闻论坛:兒童票優惠標準就該以年齡為準

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當年鐵路部門制定兒童優惠票政策時,以身高為標準,是最具備可操作性的辦法。畢竟當時的兒童沒有身份證件(學生勉強有學生證),唯一能證明兒童身份的,只有家庭戶口簿。不過戶口簿攜帶不方便,鐵路部門查驗也耗時,因此統一以身高為標準售賣兒童票,在當時的社會條件下具有合理性。

王俊勇

再採取一下逆向思維,如果用身高來界定兒童,成年人也有低於1.5米甚至1.2米的,那這部分成年人是不是可以購買兒童票?兒童票到底是賣給兒童,還是賣給身高低於1.5米的人?

舊船票登不上新時代的客船。不合時宜的兒童票認定標準,確實該改一改了。

兒童票的認定標準,一直存在爭議。以鐵路部門為例,目前的規定是,1.2米以下的兒童免票,1.2米至1.5米的兒童購買半價票,超過1.5米的兒童購買全價票。

那麼,最關鍵的問題是,我國的兒童有多高?從1975年開始,當時的衛生部就開始對北京、上海、廣州等9個城市的兒童體格發育進行持續調查。這一調查顯示,40年來,受調查城市6—7歲兒童的平均身高已經突破了1.2米。此外,國家衛健委2018年6月發佈的《7歲~18歲兒童青少年身高發育等級評價》標準顯示,我國7歲男生身高的中位數已經達到125.48厘米,12歲男生身高的中位數已經達到152.18厘米。

在日常生活中,不論是乘坐交通工具出行,還是去一些景點,兒童都有免費票和優惠票。目前對於兒童的優惠標準,普遍以身高為參照。對此,湖南師範大學法學院10名大學生近日聯名向中國國家鐵路集團有限公司發送公開信,呼籲鐵路部門改變以身高認定兒童票的標準,改為按年齡認定兒童票。

這意味着,基本上只有6歲以下的兒童能享受到鐵路免票,6—12歲的兒童能享受到鐵路半票,12歲以上的兒童,只能購買全價成人票。大量兒童無法享受優惠火車票,顯然有違實施兒童優惠措施的初衷。

「兒童」這兩個字,不論純粹從字面意思理解,還是從社會的角度解析,都是一個年齡概念。聯合國《兒童權利公約》正文第一條明確規定:「兒童系指18歲以下的任何人,除非對其適用之法律規定成年年齡低於18歲。」我國在1991年加入了聯合國《兒童權利公約》。我國的《未成年人保護法》也規定,未成年人是指未滿18歲的公民。因此,判斷是不是兒童的標準,只能是年齡。鐵路部門也好,別的部門也罷,制定兒童優惠措施時,只應該以年齡為依據。用身高來判斷是否適用兒童優惠,既不符合自然規律,更不符合法律法規。

但是,時移事異,現在兒童也可以申領身份證,鐵路部門也早就實行了實名制售票。一個乘客到底是不是兒童,鐵路部門完全能夠用最簡單便捷的方式查驗。更何況,隨着物質生活水平的提高,我國兒童的身高也有了大幅度提升。如果仍然套用幾十年前的身高標準來發售兒童票,已經完全落後於時代的要求了。

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